《多欽儀表 ?專(zhuān)注于流量計(jì)》新聞快線

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6月13日凌晨，廣東汕頭海關(guān)開(kāi)展緝查行動(dòng)，一舉打掉了5個(gè)固體廢物走私入境團(tuán)伙。據(jù)初步查證，自２０１４年１０月份以來(lái)，梁某、鄭某等攬貨通關(guān)團(tuán)伙冒用他人固體廢物進(jìn)口許可證，為汕頭市龍湖區(qū)某塑膠廠等多個(gè)境內(nèi)貨主偽報(bào)走私進(jìn)口廢塑料、廢五金等固體廢物，涉案貨物約８．５萬(wàn)噸，案值高達(dá)１０億元人民幣。

今年４月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。近期，我國(guó)多地海關(guān)查獲多起“洋垃圾”走私進(jìn)口大案。“新華視點(diǎn)”記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“洋垃圾”治理依然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。

高壓打擊屢查“洋垃圾”案

固體廢物走私危害大、處置難，一直是全國(guó)海關(guān)打擊的重點(diǎn)。據(jù)黃埔海關(guān)沙田辦物流監(jiān)控科科長(zhǎng)林海介紹，來(lái)自境外的固體廢物主要包括兩類(lèi)，一是廢五金、廢塑料等可循環(huán)利用的再生資源，進(jìn)口實(shí)行許可證管理；二是廢礦渣、舊服裝、建筑垃圾等不能作為資源使用、或雖可用作原料但不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的固廢，俗稱(chēng)“洋垃圾”。

去年底以來(lái)，廣東查獲１１８７０噸冶煉礦渣和部分生活垃圾、浙江查獲３０００多噸電解鋁陽(yáng)極炭塊殘極、大連查獲１０００余噸走私固體廢物、廈門(mén)查獲來(lái)自韓國(guó)的５００噸舊服裝……我國(guó)各地海關(guān)緝私部門(mén)連續(xù)圍堵、破獲多起“洋垃圾”走私案件。

據(jù)海關(guān)總署通報(bào)，僅今年３月１７日開(kāi)展的整治固體廢物走私聯(lián)合行動(dòng)第二戰(zhàn)役中，全國(guó)１２個(gè)直屬海關(guān)就破獲涉嫌走私犯罪團(tuán)伙１７個(gè)，初步查證涉嫌走私進(jìn)境固體廢物２．８萬(wàn)噸。

很多“洋垃圾”會(huì)被不法分子分銷(xiāo)給不具有加工資質(zhì)的小作坊處理，導(dǎo)致不少地方生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。此外，“洋垃圾”還會(huì)給廣大消費(fèi)者造成人身安全威脅。

今年３月３日，汕頭海關(guān)和陸豐公安、邊防、打私、工商等部門(mén)在碣石鎮(zhèn)搗毀一個(gè)走私進(jìn)口舊服裝儲(chǔ)存窩點(diǎn)，多達(dá)９６噸的進(jìn)口舊服裝被銹跡斑斑的鐵絲捆綁成堆，包裝袋上的英文字母還清晰可見(jiàn)。據(jù)汕頭海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些舊衣服不僅來(lái)源不明，且未經(jīng)檢疫、消毒，一旦流入市場(chǎng)不但會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，也會(huì)給消費(fèi)者的生命健康造成威脅。

在汕頭海關(guān)６月１３日查獲的８．５萬(wàn)噸固廢案中，不法分子前期經(jīng)營(yíng)顯示，通過(guò)非法手段進(jìn)來(lái)的固體廢物經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工處理，成為拖鞋、凳子、玩具、餐盒、餐具、吸管等生活用品，潛藏衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

有的倒賣(mài)批文牟利１５０萬(wàn)元，有的賣(mài)服裝“洋垃圾”一年賺十幾萬(wàn)元

“洋垃圾”暴利驚人。記者此前在陸豐市碣石鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，非法“洋垃圾”舊服裝交易中質(zhì)量好的按件批發(fā)，差的就“論斤稱(chēng)”，１公斤服裝幾十元、１件衣服幾塊錢(qián)，到了門(mén)店開(kāi)價(jià)十幾塊錢(qián)，相當(dāng)于一轉(zhuǎn)手價(jià)格就翻幾番，有的門(mén)店一年可賺十幾萬(wàn)元。

在今年２月廣州海關(guān)查處的一起“洋垃圾”案件中，涉嫌走私進(jìn)境的約８００噸電子垃圾４０余柜、案值超１億元；在今年３月廈門(mén)海關(guān)的一次打私行動(dòng)中，工作人員查扣國(guó)家限制進(jìn)口的廢塑料２０００余噸，初估涉案案值超過(guò)６０００萬(wàn)元。

“洋垃圾”屢禁不止的背后，是非法倒賣(mài)和轉(zhuǎn)讓固廢進(jìn)口許可證的“黑色利益鏈”，倒賣(mài)“指標(biāo)”成為一樁利益驚人的生意。

記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，在東南某地查處的一宗“洋垃圾”倒賣(mài)案中，查辦人員發(fā)現(xiàn)，從２０１５年開(kāi)始，兩家企業(yè)分別以每噸約８０元的價(jià)格，向另一家擁有許可資質(zhì)的化工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了約１．８萬(wàn)噸的進(jìn)口廢塑料批文指標(biāo)，非法轉(zhuǎn)讓方牟利近１５０萬(wàn)元。

今年３月立案?jìng)刹榈囊黄鸸腆w廢物走私案中，犯罪嫌疑人交代，實(shí)際收貨人在境外采購(gòu)廢塑料，之后由擁有許可證的某貿(mào)易有限公司與某無(wú)紡制品有限公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，貨物放行后再運(yùn)送給實(shí)際收貨人，兩家公司向?qū)嶋H收貨人收取每噸７００元至８００元不等的“包通關(guān)費(fèi)”。

辦案人員透露：“該案犯罪嫌疑人還交代，如果今年進(jìn)口指標(biāo)用不完，環(huán)保部門(mén)會(huì)在明年按照上一年實(shí)際進(jìn)口量減少進(jìn)口指標(biāo)，企業(yè)于是鋌而走險(xiǎn)利用這些指標(biāo)去牟利。”

我國(guó)２０１１年頒布實(shí)施《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口固體廢物監(jiān)管工作主要由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、商務(wù)、發(fā)改等五部門(mén)共同負(fù)責(zé)。然而一些地方對(duì)固體廢物進(jìn)口后實(shí)際的貨物流向缺乏有效監(jiān)控，貨物通過(guò)許可證進(jìn)口后是否在備案工廠進(jìn)行加工，僅憑拍照來(lái)印證，漏洞較大。

東部沿海某省有關(guān)部門(mén)近期查處了一家涉嫌參與走私固體廢物的化纖公司。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該公司建有三條用于處理進(jìn)口固體廢物的生產(chǎn)線，實(shí)際僅有一條正常開(kāi)工，而該公司仍按照每年產(chǎn)能全開(kāi)即１５０００噸的“頂格額度”向海關(guān)報(bào)關(guān)，“套”出來(lái)的額度被“轉(zhuǎn)讓”到了其他省份的小作坊，企業(yè)從中牟取暴利。

完善協(xié)同防控體系，擠壓“洋垃圾”市場(chǎng)空間

目前，東南沿海不少地方正加強(qiáng)部門(mén)合作，完善協(xié)同配合機(jī)制，筑牢“洋垃圾”防控體系。

福建海關(guān)等部門(mén)今年一季度抓獲３個(gè)走私固體廢物團(tuán)伙，現(xiàn)場(chǎng)查扣國(guó)家限制進(jìn)口的固體廢物２０００多噸，環(huán)保廳了解案情后將違法企業(yè)列入“黑名單”，并在各地開(kāi)展排查，防止同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。

廣東省陸豐市正組織公安、交通、海防打私、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法力量，分成陸上和海上兩個(gè)行動(dòng)小組，對(duì)碣石灣海域和周邊路段實(shí)行２４小時(shí)不間斷巡查監(jiān)控，嚴(yán)防舊服裝非法流入。

廣東省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李小東建議，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與海關(guān)等共同研究制定打擊走私“洋垃圾”犯罪指導(dǎo)性意見(jiàn)，加強(qiáng)海關(guān)、環(huán)保部門(mén)與檢察機(jī)關(guān)的銜接配合，整體推動(dòng)案件辦理進(jìn)程，更全面精準(zhǔn)打擊該類(lèi)犯罪，對(duì)犯罪分子形成更大震懾力。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，杜絕“洋垃圾”，既要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)打擊力度，也要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，創(chuàng)新固體廢物回收利用管理機(jī)制，減少“洋垃圾”消費(fèi)市場(chǎng)。

《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》明確提出，要分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類(lèi)調(diào)整進(jìn)口管理目錄。相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這一舉措將促使國(guó)內(nèi)企業(yè)逐漸減少對(duì)國(guó)外廢物原料的進(jìn)口依賴(lài)，轉(zhuǎn)而更好地利用國(guó)內(nèi)廢舊資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展的“雙受益”。

曾經(jīng)被外界稱(chēng)為“電子垃圾之都”的廣東省汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)，拆解走私廢舊電子電器產(chǎn)品現(xiàn)象一度泛濫猖獗。當(dāng)?shù)亟⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)拆解戶(hù)入園實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、交易。

園區(qū)管委會(huì)副主任鄭金雄告訴記者，為了確保貨物流向清晰，防止“洋垃圾”非法交易行為，沒(méi)有登記信息的運(yùn)載固廢車(chē)輛和個(gè)人將會(huì)遭到相關(guān)部門(mén)查處。“如今，‘洋垃圾’一露臉就會(huì)被查處，自然沒(méi)了生存空間。”

（原標(biāo)題：多地查獲“洋垃圾”走私案，如何斬?cái)嗪谏a(chǎn)業(yè)鏈？）